烤鴨油，鴨子在烤制過程中流出的垃圾油脂，因多次高溫加熱產(chǎn)生致癌物質(zhì)，專家稱此油比“地溝油”還毒。記者在杭州暗訪發(fā)現(xiàn)，一家普通烤鴨店一天可“生產(chǎn)”烤鴨油幾十斤，每斤1塊多錢賣出，很多烤鴨店、小吃店甚至超市都在使用或銷售烤鴨油。

烤鴨油泛濫令人吃驚，更令人吃驚的是相關(guān)監(jiān)管部門推諉扯皮：杭州食品藥品監(jiān)督管理局稱他們沒有具體市場監(jiān)管職能，建議向工商和衛(wèi)生部門反映；杭州市衛(wèi)生局監(jiān)督所表示，如果是小攤販?zhǔn)褂每绝営停敲磳儆诠ど滩块T管；而工商局則稱，這事不歸他們管，歸食品藥品監(jiān)督管理局管。有利益搶著管，有問題都不管，某種意義上說，相關(guān)監(jiān)管部門不作為、亂作為，正是食品安全問題頻發(fā)的最重要緣由。

食品安全實行分段管理，養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲等環(huán)節(jié)分別由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門管理。這種分段是很“奢侈”的，意味著要設(shè)立很多機構(gòu)，老百姓要供養(yǎng)很多人保護(hù)“餐桌安全”——為保證食品安全，多耗費一些人力、物力、財力是值得的。問題在于，設(shè)了這么多機構(gòu)、養(yǎng)了這么多人，卻沒換來食品安全。

這種分段管理最大弊端是責(zé)任不明晰。看上去各管一段，分工明確，實際上，食品安全問題往往是不分段的，并不是某一個環(huán)節(jié)的問題。拿烤鴨油來說，烤制過程中流出垃圾油脂，相當(dāng)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而烤鴨油的使用和銷售又分屬餐飲、流通環(huán)節(jié)。這樣，監(jiān)管就涉及質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門。正因涉及多個部門，所以每個部門都認(rèn)為不是自己的監(jiān)管范圍，都可以將皮球踢給別的部門，從而導(dǎo)致十幾個“婆婆”管不好老百姓的一頓飯。

“責(zé)任不明晰”的另一層含義是，一旦發(fā)生食品安全事故，因涉及多個監(jiān)管部門，所以各個部門都不必為監(jiān)管不力承擔(dān)責(zé)任，食品安全的責(zé)任追究成了一筆糊涂賬。也許，現(xiàn)在亟需解決的問題不僅在于誰來監(jiān)管食品安全，更在于誰來監(jiān)管食品監(jiān)管部門的不作為、亂作為。

我們需要重新審視食品多段監(jiān)管的利弊得失，至少從實踐來看，這種成本很高、效率很低的監(jiān)管體制很難保證食品安全。既然十幾個“婆婆”管不好老百姓的一頓飯，不如變多段管理為統(tǒng)一管理，由一個“婆婆”專門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管，避免職權(quán)交錯重疊，同時避免相互扯皮、內(nèi)耗。實際上，很多國家就是這樣做的，人家那里沒有隔三岔五出現(xiàn)食品安全問題，他們有什么好法，我們不妨予以借鑒。