手機實名制有望明年立法

手機實名制的立法工作鎖定在明年。工信部在近日印發的“關于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案”的通知中指出，力爭在2010年底前出臺《通信短信息服務管理規定》，為全面實施手機實名制提供法律依據。這意味著，曠日持久的手機實名制終于進入實質操作階段。

4億用戶非實名登記

在方案細則中，工信部首次明確提出，將聯合公安部、國務院新聞辦等加快立法進度，力爭明年底前出臺《通信短信服務管理規定》。同時，工信部特別提出鼓勵用戶提供有效身份證件等信息進行實名登記和補登記，逐步提高電話用戶實名登記的比例。

手機實名制是個老生常談的話題，原定于2006年在全國范圍內強制推行，但后來卻不了了之。而日益泛濫的黃毒卻讓手機實名制如箭在弦。據了解，目前我國手機用戶超過7億，約有4億用戶并非實名登記。

地方試點進展緩慢

盡管沒有公布具體的日程表，但業界認為，“立法”的信號槍將促使運營商加大對手機實名制的推行。事實上，從2006年開始，一些城市進行了試點，但進展緩慢。

去年夏天，北京移動正式啟動了神州行實名制計劃，該公司旗下250家自有營業廳辦理神州行入網時，用戶需提供本人身份證明，并且一人名下最多辦3個號。記者發現，目前在移動營業廳申請神州行手機號會被要求提供身份證，但各種街頭代理攤點卻仍然無需提供身份證明就能買走一張號卡。

專家稱隱私保護要跟上

電信專家陳育平指出，工信部一直在推動手機實名制的相關立法，而遲遲沒有完成主要是兩個原因：一是各種配套措施還沒到位，如個人信息管理；二是運營商需要大筆投入，全部實名后的運營成本和管理成本都會上升。

易觀國際分析師王留生則表示，實名制確實利于凈化通訊環境，但同時也應在隱私保護制度和措施方面加以完善和規范，“如果隱私保護措施跟不上，實名后會很麻煩，大量的用戶個人信息掌握在渠道商手里，問題肯定會很多。”

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