近段時間，各地頻繁曝出警民沖突的事件，如何化解警民矛盾，梳理社會轉(zhuǎn)型時期的警民關(guān)系，已經(jīng)成為中國社會關(guān)注的焦點。盡管有關(guān)部門已經(jīng)在諸多方面進行了卓有成效的管理工作，但是坦率來說，在深層次的矛盾沒有解決的情況下，每每矛盾爆發(fā)之后的作風大檢查，很難在社會沖突復雜化的大背景下，長期有效地緩解警民矛盾。

概括來說，當下警民矛盾的產(chǎn)生主要有三個方面的原因：

其一是執(zhí)法資源嚴重不足的問題。警民矛盾的很大一部分原因，的確是出于部分警察在執(zhí)法過程中態(tài)度生硬、手段單一，然而，造成這些問題的原因是復雜的。中國社會目前正處于社會轉(zhuǎn)型時期，各種社會矛盾比較尖銳，違法大眾化、糾紛暴力化在一些地方成為較為普遍的現(xiàn)象。相比于社會糾紛的爆炸性增長，公安系統(tǒng)往往普遍嚴重受困于人員、經(jīng)費的不足。中國的警察普遍承受著巨大的工作壓力，其身體與心理都長期處于超負荷的狀態(tài)，也正因為此，相比于其他一些壓力較小的行業(yè)，警察在工作當中，的確更加容易出現(xiàn)急躁與粗暴的問題。

中國社會當然應該嚴格要求警察的作風、規(guī)范警察的行為，可同樣也需要理解警察的困難處境，幫助警察緩解其身心所面臨的巨大壓力。當然要倡導公安展現(xiàn)的安貧樂道、無私奉獻，但也必須認識到加大資源投入、改善民警待遇，是理順警民關(guān)系的基本物質(zhì)保障。

其二是警察執(zhí)法的老經(jīng)驗與社會媒體新環(huán)境的矛盾。相比于法院、檢察院，警察的主要執(zhí)法工作屬于街頭執(zhí)法。這意味著他們面臨著更加復雜的執(zhí)法環(huán)境，面臨著模糊的執(zhí)法邊界。由于必須解決實際問題，因此一個社會中警察的執(zhí)法手段，往往是與社會現(xiàn)實高度統(tǒng)一的，電影中彬彬有禮的警探，其實很難在戾氣叢生的真實社會中有效開展工作。

坦率而言，這種現(xiàn)實工作中的土辦法與理想環(huán)境中依法辦事之間的沖突，這種效果與手段之間的糾結(jié)，幾乎是所有國家警察在執(zhí)法中都面臨的問題。這就是警察執(zhí)法雖然不可以越過紅線，卻經(jīng)常存在灰色地帶的根本原因。在社交媒體時代，這種沖突更容易被戲劇性地放大，某個警察的個人行為，被當作群體行為的代表，從而造成一種對警察千夫所指甚至輿論獵殺的怪象。

其三是公安權(quán)力的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，相對滯后于中國社會快速發(fā)展的問題。中國警民關(guān)系矛盾的本質(zhì)，是快速變化的中國社會、民眾普遍高漲的法治意識、權(quán)利意識與落后的公安執(zhí)法模式之間的矛盾。一方面，中國的公安距離現(xiàn)代意義上警察還有一段距離，它還有大量計劃時期的全能管治者的特征。許多行政性的事務諸如戶籍、綜治、維穩(wěn)等，還沒有與專業(yè)性的警務工作進行全面的分離，從而導致資源配置的嚴重失靈與資源供給的高度緊張。另一方面，中國的公安權(quán)力覆蓋面過大，且缺乏監(jiān)督的現(xiàn)狀，又讓權(quán)利意識高漲的社會大眾，極容易在權(quán)利與權(quán)力的交界處，以對抗性的姿態(tài)面對警方的管理。

要解決這種困境，關(guān)鍵在于一方面，要將大而全的公安管理模式，切實轉(zhuǎn)換成專業(yè)的警務管理模式，從而實現(xiàn)執(zhí)法資源的有效配置。另一方面，則是要明確社會自治與警察權(quán)力的邊界，從而既讓警方從無所不管的工作壓力中解脫出來，也讓民眾與警方更加清晰權(quán)利與權(quán)力的界限，從而最大限度地減少沖突。

而這一切，最終都離不開社會治理改革的切實推進。有關(guān)部門必須意識到，警民矛盾的激化，已經(jīng)絕不可以靠簡單的糾風或是公關(guān)來解決了。中國社會的快速現(xiàn)代化，正在倒逼著公安系統(tǒng)進行更加專業(yè)化、法制化的體制改革。唯有改革走在了矛盾的前面，改革才能真正有效地化解矛盾。