張文禮 西北師范大學人事處處長、教授、碩士生導師、校學術、學位委員會委員、西北民族地區社會發展與地方治理研究中心主任

盡管中國智庫發展迅猛，智庫建設的成績斐然，智庫在各級政府決策中的作用日漸凸顯，但中國智庫無論是規模、地位，還是公信力、影響力，都與國際上一些知名智庫相距甚遠，甚至與政府和社會公眾的期待也有相當大的差距。

智庫發展存在的問題

一是智庫的能力問題。中國智庫能力整體上還不強，特別是與國際智庫相比，中國智庫在貢獻新思想、提供有創造性的政策方案方面還有很大的差距。一個智庫的水平，必須擁有一批學有專才，潛心研讀國內外形勢的專業人才，才能提供專業的優秀報告。中國并不缺乏高質量的學者，但是如何將這些學者組織起來，并且組建出高質量的智庫，可能還需相當長時間的努力。

二是智庫的國際話語權。從目前來看，中國智庫在參與國際事務和國際重大問題的研究方面，能力不強，話語權弱小，難以與活躍在全球政治經濟社會諸多方面的西方智庫相匹敵。近年來，中國政府已經開始高度關注國家的國際話語權問題，中央各部門在不斷加大外宣工作的同時，也積極采取措施推進本國智庫的國際化進程。

三是智庫發展定位問題。從中國目前智庫的發展定位來看，大部分智庫都是受到政府資助的事業單位，中國智庫要在如何發揮智庫對政府的影響力與保持智庫研究的獨立性之間尋找出最佳的平衡。一方面影響力有助于智庫保持獨立性，另一方面獨立性也是影響力的基礎。

四是社會配套環境不完善。—是要自上而下形成一個尊重專業獨立性的政府決策氛圍；二是全社會要有比較開放的公共空間，也就是公共輿論，鼓勵更多的專業人士參與決策。

加強智庫建設的建議

中國智庫的建設要堅持正確的政治方向，切實維護國家利益，努力為公共利益服務，要重視智庫的品牌建設，樹立全球意識，使中國智庫不但影響中國決策，還要走向世界。

一是積極營造智庫發展環境，發揮智庫的決策咨詢服務功能。各級政府應全面提高對智庫發展重要性的認識，要與各類智庫形成新型合作伙伴關系；要加大對智庫的經費投入，注重基礎性研究平臺建設，在給予智庫委托性研究項目的同時，要盡可能地給予智庫更多的獨立研究空間；各級政府要重視與不同類型的智庫專家建立經常性聯系，形成某種特定的聯系渠道；政府部門要有針對性舉辦各種政策研討會、培訓班和辯論會，特別是辦好精品學術會議，搭建學術交流平臺，提升智庫的學術權威性和影響力。同時要借助大眾媒體擴大智庫宣傳和政策影響力。

二是加快推進智庫自身建設，提升影響力和競爭力。各類智庫要準確把握社會脈搏，積極承擔政府決策咨詢研究。政府對智庫的研究需求不斷上升，同時也要求智庫找準問題，提出對決策者具有重要參考價值的思想、觀點和主張。智庫只有通過對大量現實問題進行篩選后找準問題，然后組織力量進行深入研究，提出適當的理論和對策，智庫產出的思想才會有深度、有影響。通過承接政府課題，代替政府進行某些工作，與政府部門維持某種特有的聯系渠道是智庫發揮決策影響的重要途徑；智庫要多元化、多渠道籌措資金，確保智庫運作的獨立性和靈活性；智庫要創新人才培養模式，形成良好的用人機制，積極樹立學術帶頭人的社會形象，建立研究人員的縱橫向調研制度，提升研究人員的學術能力；智庫要注重長期系統性研究，要確立廣泛而可靠的信息數據來源渠道，探索新的研究方法和手段，重視打造“拳頭產品”，定期出版著作和研究報告，不斷強化智庫的“品牌”形象，提升智庫成果的質量與水平；要重視與外界開展廣泛的學術交流，吸納世界各地的人才進入智庫從事研究，實施開放性的運作模式，增強智庫研究的活力；增強研究的全球意識，擴大智庫的國際視野。