| ??? 為有力有序有效地組織各方面力量做好災后重建規劃編制工作，國務院抗震救災總指揮部災后重建規劃組制定了《國家汶川地震災后重建規劃工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。 《工作方案》指出，災后重建規劃的編制要全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，優先恢復重建受災群眾基本生活和公共服務設施；堅持尊重科學、尊重自然，充分考慮資源環境承載能力，科學民主決策；堅持統籌兼顧，與推進工業化城鎮化和新農村建設及扶貧開發相結合，與主體功能區建設和產業結構優化升級相結合，與保護弘揚中華民族的人文精神相結合；堅持以地方為主體，充分發揮災區干部群眾自力更生、艱苦奮斗精神，在國家和兄弟省（區、市）的支持下實現災后重建和發展目標。 災后重建規劃的編制要堅持統一部署、分工負責，區分緩急、突出重點，相互銜接、上下協調，規范有序、依法推進的原則。在深入論證、科學規劃的同時，盡可能加快工作進度；在重建生活家園的同時，注重精神家園建設；在重建生產設施的同時，注重制度建設；在抓好近期重建的同時，注重中長期發展提高，實現可持續發展。 《工作方案》明確了規劃編制的工作任務包括專項評估、規劃編制和政策研究，已經分解落實到有關部門和地區，明確了責任主體和時間要求。 專項評估工作包括災害范圍評估、災害損失評估和資源環境承載能力評價三個方面。要求對汶川大地震的災害范圍提出評估報告，明確劃分標準，區分嚴重受災地區和一般災區，為確定規劃范圍提供依據。對城鄉住房、基礎設施、公共服務設施、農業生態、工商企業等災害損失進行全面、系統的評估。根據對水土資源、生態重要性、生態系統脆弱性、自然災害危險性、環境容量、經濟發展水平等的綜合評價，確定可承載的人口總規模，提出適宜人口居住和城鄉居民點建設的范圍以及產業發展導向。 規劃編制工作包括編制總體規劃和城鎮體系、農村建設、城鄉住房、基礎設施、公共服務設施、生產力布局和產業調整、市場服務體系、防災減災和生態修復、土地利用等專項規劃。 政策研究工作主要是對災后重建的各項政策進行專題研究，提出支持的建議。包括：財政政策、稅費政策、金融政策、土地政策、產業政策，以及對口支援、社會募集等其他措施。 《工作方案》明確對在原地重建的居民住房和相關公共服務設施，對恢復生產和恢復重建有先導作用的基礎設施項目等，可先行啟動建設。 為增加規劃編制的透明度和社會參與度，災后重建規劃組辦公室在國家發展改革委網站上開設了《國家汶川地震災后重建規劃建言獻策》專欄，歡迎國內外各界人士積極參與，共繪重建美好家園的藍圖。 | 